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怎么辦?一人反對,電梯就沒法裝

2017-12-11 14:42:16      點擊:1132

中國電梯制造網 訊 一片叫好聲中被暫停,華家池34幢的遭遇,讓人感到意外,但其實也不意外。

  去年,杭州主城區有18個住宅區被列為電梯加裝試點單位。記者最近從杭州市危舊房屋改造辦公室了解到,到目前為止,18家中只有8家走到了方案公示這一步,而這8家又都無一例外地像華家池34幢一樣被暫停,都是因為有人反對。

  老小區加裝電梯這件事,聽起來很美,做起來,卻很難。

  杭州市危改辦相關負責人表示,在推動這件事的時候,他們發現,住戶意見是最難協調的。上城區在上個星期公布5個試點,也是為了解決這個問題,這5個試點中的部分和去年公布的18個試點重合,這么做是希望區里先行,借助社區街道做抓手,把協調意見這部分工作做在前面,以此來推動問題的解決。

  有一戶反對,電梯就裝不下去

  在華家池社區的一位負責人看來,34幢的事情發展到這一步,是有點讓人意外,客觀來說,這幢樓裝電梯的條件還是不錯的,獨立單元,影響小,住戶多是同一個單位的同事,年紀都比較大,一開始他們也以為自己樓內的用戶都同意了。大概全杭州都以為他們能裝上電梯,成為一個樣本。但另一方面,提出不同意見,也是業主的權利,不能說不考慮他們的要求。畢竟社區也不能命令誰同意或者不同意。

  今年3月份杭州公布了《市區既有住宅增設電梯工作的實施意見(征求意見稿)》,目前意見征求已經結束。

  這份征求意見稿,龐老師自然很關心,也仔細研究過,但卻覺得看不懂。

  雖然規定加裝電梯需要所在住宅樓整個單元三分之二以上業主同意,但又說只要有業主反對,社區就可以不蓋章。這意思不是要所有人都同意嗎?如果通過之后的細則還是這樣,那是不是就搞不下去了?龐老師說,他們不理解為什么只考慮少數人的意見?也不理解,是不是所有的反對意見,不管合理與否,都能達到一票否決的效果。

  龐老師所說的這條在征求意見稿中的原話是這樣的:安裝電梯需要三分之二以上的業主同意,有異議的社區可組織調解,調解不成功,社區不予以蓋章備案。

  和龐老師一樣,關心這條的人蠻多,不少人將它看作是一種一票否決權。在網絡征求意見稿的留言后面,很多人留言,覺得這條太嚴苛,只有一戶反對,就不蓋章,真正實施起來,造成的結果就是規定成一紙空文。另外,還有人留言,低層用戶在這個過程中,利益受損,應當得到適度補償。

  8家進入公示的小區,最后都停滯了

  去年4月,浙江省發布《關于開展既有住宅加裝電梯試點工作的指導意見》,杭州主城區有18個住宅小區被列入電梯加裝試點單位。

  記者最近從杭州市危舊房屋改造辦公室了解到,到目前為止,18個小區中共有8家進行了公示,但無一例外地都停滯在了這一步。原因都是公示期間有住戶提出異議。市危改辦相關負責人說。除了華家池34幢,東河麗景苑和柳營花園都是試點中走得比較快的,一度曾被視作標桿。

  麗景苑被看好的重要原因之一是,它有一個先天優勢:底層是商鋪,一樓沒有住戶。但麗景苑去年貼出公示方案后,還是有業主因為電梯底部只能懸空到1樓半的位置,覺得進出不安全,表示反對。之后有媒體報道,該小區的方案正在修改,很快就會出臺。但記者近日走訪時了解到,新的方案始終沒有拿出來。

  而無論贊成還是反對的業主,如今都不愿再提及此事。

  柳營社區的工作人員表示,柳營花園的電梯安裝方案是在去年公示的,期間就有業主書面或者口頭到社區表示反對,費用只是一個問題,還有人覺得不安全,出入不方便,或者安裝會改變房子的主體結構等,后來,發起人也覺得時機不夠成熟,就停下來了。

  對于這項工作的推進,市危改辦負責人也表示,目前為止,沒有一個項目是零反對意見的。我們覺得這個事情不能公說公有理婆說婆有理,相關部門總是要有態度,做出判斷的。龐老師覺得,要聽聽大多數居民的意見。

  即便反對的是少數人,也要考慮他們的利益

  不過,在市危改辦相關負責人看來,老舊小區裝電梯本身就是件挺復雜的事,對于爭議需要多換幾個角度來思量思量。

  這個事情不同于小區劃分停車位或者做綠化,畢竟不是每個人都能從中受益,有些人可能還會覺得利益受損,不同樓層肯定有不同的想法,比如低層住戶就會考慮安全、通風、噪音等問題,即便是少數人反對,這是他們的物權,不能說就不考慮他們的利益。

  該負責人說,根據他們的了解,也有人在征求意見的時候提議,最好是百分之百住戶同意才能安裝。另外,對低層用戶是否補償,也是看住戶之間相互協商的。上城區正在抓緊制定加裝電梯的試點方案,杭州這方面的實施意見如何,到時候也會考慮借鑒上城區的做法。

  錢報記者把了解到的信息反饋給龐老師等人時,王老師有些泄氣地說,我看是沒希望了。

  說句不好聽的話,我們是等不牢了,這里最開始的12戶人家,有的夫妻倆都是老教授,現在已經走掉8個人,從我們第一次打申請報告到現在,就有兩個走了,有個老師第二份報告上還簽了名,等到打第三份報告時,人已經不在了。

  龐老師輕輕嘆了口氣。

  老小區加裝電梯的難題,并不僅僅是在杭州。多數人和少數人的意見如何平衡,這個問題在全國各地都存在,它直接影響到電梯能否加裝成功。

  上海:上海一棟建成于1981年的居民樓,一梯5戶6層樓,一共住著30戶人家,7成以上都是耄耋老人。6年前就開始申請加裝電梯。今年初,樓里居民完成了二次征詢,30戶居民中有29戶同意加裝,對經費分攤方案也無異議。

  但他們去房管部門申請立項時,卻被拒絕了,理由是樓里有一戶居民反對,反對的原因被猜測是早前積攢下的鄰里矛盾。

  北京:今年6月份,作為北京首個通過驗收的老舊小區增設電梯試點工程,和平里一區4號樓4單元以代建租用模式建起的室外電梯正式投入使用,

  從開始為老樓加裝電梯呼吁,到試點電梯終于裝上,其間整整8年。

  加裝電梯,到底卡在哪兒

  老小區加裝電梯,如此便民利民的政策究竟卡在了哪兒?原來,同一棟樓,每家每戶的心思卻不一樣。低樓層的用不上電梯,不愿出錢。錢的問題還只是一方面。關鍵是有的住戶擔心電梯不安全,或者有的認為影響了自家住房……住戶各有各的想法,安裝電梯只能一拖再拖。多元利益訴求難以協調,把老樓裝新梯這樣的好政策擋在了門外。老樓遇到的電梯難題,為我們提出了更富挑戰性的時代命題:在利益多元化的今天,如何凝聚更為廣泛的社會共識?面對一項有價值的公共政策,如何在實施階段平衡各方利益?

  從個人角度講,涵養一份同理心,珍視達成共識的價值,是現代人參與公共生活所必須培養的精神氣質。而從政府的角度講,創造各方參與的協商機制,為矛盾雙方提供達成妥協的緩沖區,也是公共政策順利實施的必要條件。可以說,老樓房里上上下下的電梯,承載的不僅是人,更聯通著現代人的心,只要建立起合適的溝通方式,就很少有解決不了的問題。

  據人民日報

  說句不好聽的話,我們是等不牢了,這里最開始的12戶人家,有的夫妻倆都是老教授,現在已經走掉8個人。

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